2016年,“共抓大保护、不搞大开发”的重要战略方针在推动长江经济带发展座谈会上被首次系统提出,会上强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。5年后,《中华人民共和国长江保护法》正式施行,为长江全流域系统治理提供了坚实的法治保障。
回望过去十年,从十年禁渔到开展入河排污口整治,从重点湖泊综合治理到推动非法采砂入刑,长江经济带生态保护与经济发展协同推进成效显著。
2020年以来,长江干流连续6年保持Ⅱ类水质,水生生物资源和多样性增加。沿江的经济活力变得更足,2025年前11月,长江经济带11省市外贸进出口值达19.12万亿元,创历史同期新高,占全国进出口总值46.4%。
当前,长江流域生态环境保护和高质量发展正处在由量变到质变的关键时期,“十五五”规划建议提出“持续推进长江经济带发展”。在今年的全国两会上,多位来自长江沿线省份的代表委员围绕生物多样性修复、机制创新、绿色低碳转型等议题,为进一步推动长江大保护建言献策。
“江豚的生存状况,直接反映长江水生态系统是否健康。”全国人大代表、湖北武汉城投集团武汉控股公司宗关水九游娱乐厂总工程师王琼今年已是第四年为长江江豚“发声”。这位扎根长江水源地监测一线三十年的水质检验高级技师,用一本本厚重的“体检报告”,见证了长江的十年蜕变。
翻看最早的记录,王琼仍心情沉重,那时的长江承受着化工污水、农业排放、生活废水的多重压力,水生生物种类减少,生态活力悄然衰退。如今,在武汉、宜昌的江面上,人们常常能与跃出水面的江豚相遇。江里的鱼群回来了,资源量恢复至禁渔前的3倍。
“江豚的微笑,就是长江的笑容。”在王琼看来,江豚不仅是珍稀动物,也是检验长江生态健康状况最直观的“晴雨表”,更是长江大保护最生动的名片。
2025年1月5日,长江江豚在长江宜昌葛洲坝下游附近踏浪前行。 图/新华社
从2023年首提“数字江豚”平台建设,到2024年推动江豚野化放归,再到2025年关注长江船舶噪声污染与河漫滩生态修复,自当选全国人大代表以来,王琼的建九游娱乐议始终围绕“长江大保护”这一主题。
国家相关部委高度重视,目前,“数字江豚”平台建设项目已启动,被列为农业农村部年度重点建设项目;“江豚野化放归”和“河漫滩生态修复”也已纳入《长江江豚拯救行动计划(2026-2035年)》。
今年,王琼将视角进一步延伸,提交了在武汉建设国家长江江豚繁育保护研究中心、打造长江江豚官方数字传播平台等建议,希望通过强化人工繁育、疫病防控等关键技术攻关,以及整合科普学习、公益捐赠等功能,进一步扭转长江江豚极度濒危状态,巩固长江大保护的十年成果。
除了持续进行生态修复,守护长江还需要长效的法治和制度保障。多位代表委员围绕法规修订、管理改革、司法保障等方面提出了建议。
全国人大代表、湖北省襄阳市堰河村党委书记闵洪艳关注汉江这一长江最大支流的保护工作。他指出,2017年《襄阳市汉江流域水环境保护条例》实施以来,发挥了至关重要的法治支撑作用。然而,随着《中华人民共和国长江保护法》等上位法颁布实施,其中部分条款与当前的发展需求及法治环境已不相适应。
他建议,紧密对照上位法,推动湖北省启动《条例》系统性修订;引进“三线一单”成果,体现差异化管控原则,改变单纯以距离划线的一刀切模式;统筹高水平保护与高质量发展,既要坚守汉江流域水环境安全底线,又要为符合产业政策、采用先进工艺、环境风险可控的优质项目腾出发展空间。
作为南水北调中线工程水源涵养核心区,湖北十堰始终把水质安全摆在突出位置,在供排水统筹治理上具备扎实基础与迫切需求。
全国政协委员、民进湖北省委会主委胡仲军建议支持十堰建设全国供排水综合管理改革试点城市,提供资金与技术支持,在供排水综合管理规划编制、雨污分流技术方案、智慧水务建设等方面提供专项指导,确保“一泓清水永续北上”。
全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东长期关注环境司法保护。他在接受媒体采访时介绍,重庆法院以环境资源审判专门化建设为抓手,形成了“三审合一”的专业化审判模式,针对跨区域、跨部门环境治理难题,积极与生态环境、规划和自然资源等部门建立线索移送、信息共享机制,推动生态环境损害赔偿与行政处罚、刑事追责无缝衔接。
他建议,未来环境司法应进一步深化区域流域司法协作、加强环境资源审判技术支撑、拓展环境司法国际传播,为守护长江上游重要生态屏障提供更加坚实的司法保障。
长江作为横贯东西、承接南北、通江达海的黄金水道,是世界上运量最大、运输最为繁忙的通航河流。但长江航运船舶动力能源仍以柴油等传统化石燃料为主体,是长江流域生态环境保护亟待攻克的重点领域。
据《湖北日报》,全国政协委员、湖北省政协主席孙伟建议加快长江航运绿色低碳转型,充分发挥有为政府和有效市场作用,大力推广清洁能源应用,大力实施节能减排改造,加快淘汰老旧高耗能船舶。
他提出将湖北作为长江航运绿色低碳转型试点省份,依托湖北富集的科教资源,联合龙头企业开展氨/氢燃料发动机、智能能源管理等技术研发和运用,布局绿色燃料制备项目,带动长江全域航运绿色低碳转型。
全国人大代表王琼也在调研中发现,长江现有内河船舶超过10万艘,但绿色动力船舶占比不足千分之一。此外,目前内河航运涉及不同运输区段的责任划分、纠纷处理等问题,仍缺乏具体法规依据。她提出加快制定“内河航运法”的建议,推动建立更高效、绿色、智能的现代航运体系,让这条“黄金水道”实现保护与发展双赢。
“十年只是历史的一瞬,但对长江来说却是一场蜕变。”王琼说,“这场蜕变有力地证明,生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,走生态优先、绿色发展之路,我们必将交出一份以高水平保护支撑高质量发展的绿色答卷。”
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